|
Presidência da República |
|
Presidência da República |
MENSAGEM Nº 37, DE 14 DE JANEIRO DE 2026
Senhor Presidente do Senado Federal,
Comunico a Vossa Excelência que, nos termos previstos no § 1º do art. 66 da Constituição, decidi vetar parcialmente, por contrariedade ao interesse público, o Projeto de Lei nº 15, de 2025-CN, que “Estima a receita e fixa a despesa da União para o exercício financeiro de 2026.”.
Ouvido, o Ministério do Planejamento e Orçamento manifestou-se pelo veto aos seguintes dispositivos do Projeto de Lei:
Dotações constantes dos Volumes IV e V
“..............................................................................................................................
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Órgão: |
26000 - Ministério da Educação |
|
||||||||||
|
|
Unidade: |
26455 - Universidade Federal do Delta do Parnaíba |
|
||||||||||
|
|
PROGRAMÁTICA |
PROGRAMA/AÇÃO/LOCALIZADOR/PRODUTO |
FUNCIONAL |
|
|
|
|
|
|
VALOR |
|
||
|
|
5113 |
Educação Superior: Qualidade, Democracia, Equidade e Sustentabilidade |
|
|
|||||||||
|
|
|
ATIVIDADE |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5113 8282 |
Reestruturação e Modernização das Instituições Federais de Ensino Superior |
12 364 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5113 8282 0022 |
Reestruturação e Modernização das Instituições Federais de Ensino Superior - No Estado do Piauí |
12 364 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
F |
4 - INV |
2 |
90 |
8 |
1000 |
7.500.000 |
|
||
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
Órgão: |
36000 - Ministério da Saúde |
|
||||||||||
|
|
Unidade: |
36901 - Fundo Nacional de Saúde |
|
||||||||||
|
|
PROGRAMÁTICA |
PROGRAMA/AÇÃO/LOCALIZADOR/PRODUTO |
FUNCIONAL |
|
|
|
|
|
|
VALOR |
|
||
|
|
5118 |
Atenção Especializada à Saúde |
|
|
|||||||||
|
|
|
ATIVIDADE |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5118 2E90 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5118 2E90 0016 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - No Estado do Amapá |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1000 |
16.857.403 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
29.000.000 |
|
||
|
|
5118 2E90 0017 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - No Estado do Tocantins |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
500.000 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1000 |
5.268.028 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
1.000.000 |
|
||
|
|
5118 2E90 0023 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - No Estado do Ceará |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1000 |
13.429.833 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
1.000.000 |
|
||
|
|
5118 2E90 0025 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - No Estado da Paraíba |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1000 |
9.802.385 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
15.000.000 |
|
||
|
|
5118 2E90 0029 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - No Estado da Bahia |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1000 |
32.436.489 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
10.000.000 |
|
||
|
|
5118 2E90 0035 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - No Estado de São Paulo |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1000 |
5.268.028 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
1.000.000 |
|
||
|
|
5118 2E90 0052 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - No Estado de Goiás |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
50.000.000 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1000 |
10.000.000 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
100.000 |
|
||
|
|
5118 2E90 0053 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - No Distrito Federal |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1000 |
9.463.343 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
2.000.000 |
|
||
|
|
5119 |
Atenção Primária à Saúde |
|
|
|||||||||
|
|
|
ATIVIDADE |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5119 2E89 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5119 2E89 0016 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas - No Estado do Amapá |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
1.000.000 |
|
||
|
|
5119 2E89 0017 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas - No Estado do Tocantins |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
2.000.000 |
|
||
|
|
5119 2E89 0023 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas - No Estado do Ceará |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1000 |
13.429.834 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
1.000.000 |
|
||
|
|
5119 2E89 0025 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas - No Estado da Paraíba |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1000 |
10.000.000 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
15.000.000 |
|
||
|
|
5119 2E89 0052 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas - No Estado de Goiás |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1000 |
6.813.451 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
1.000.000 |
|
||
|
|
5119 2E89 0053 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas - No Distrito Federal |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
2.000.000 |
|
||
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
Órgão: |
39000 - Ministério dos Transportes |
|
||||||||||
|
|
Unidade: |
39252 - Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT |
|
||||||||||
|
|
PROGRAMÁTICA |
PROGRAMA/AÇÃO/LOCALIZADOR/PRODUTO |
FUNCIONAL |
|
|
|
|
|
|
VALOR |
|
||
|
|
3106 |
Transporte Rodoviário |
|
|
|||||||||
|
|
|
PROJETO |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
3106 113Y |
Construção de Trecho Rodoviário - Entroncamento BR-364 - Entroncamento RO-478 (Fronteira Brasil/Bolívia) (Costa Marques) - na BR-429/RO |
26 782 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
3106 113Y 0011 |
Construção de Trecho Rodoviário - Entroncamento BR-364 - Entroncamento RO-478 (Fronteira Brasil/Bolívia) (Costa Marques) - na BR-429/RO - No Estado de Rondônia |
26 782 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Trecho rodoviário construído (km): 1 |
|
F |
4 - INV |
2 |
90 |
0 |
1011 |
1.000.000 |
|
||
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Órgão: |
52000 - Ministério da Defesa |
|
||||||||||
|
|
Unidade: |
52121 - Comando do Exército |
|
||||||||||
|
|
PROGRAMÁTICA |
PROGRAMA/AÇÃO/LOCALIZADOR/PRODUTO |
FUNCIONAL |
|
|
|
|
|
|
VALOR |
|
||
|
|
6112 |
Defesa Nacional |
|
|
|||||||||
|
|
|
PROJETO |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
6112 162O |
Implantação da Escola de Sargentos do Exército |
05 153 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
6112 162O 0026 |
Implantação da Escola de Sargentos do Exército - No Estado de Pernambuco |
05 153 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
F |
3 - ODC |
2 |
90 |
0 |
1000 |
100.000 |
|
||
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
Órgão: |
53000 - Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional |
|
||||||||||
|
|
Unidade: |
53101 - Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional - Administração Direta |
|
||||||||||
|
|
PROGRAMÁTICA |
PROGRAMA/AÇÃO/LOCALIZADOR/PRODUTO |
FUNCIONAL |
|
|
|
|
|
|
VALOR |
|
||
|
|
2321 |
Recursos Hídricos: Água em Quantidade e Qualidade para sempre |
|
|
|||||||||
|
|
|
OPERAÇÕES ESPECIAIS |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
2321 00TD |
Apoio aos Polos e Projetos de Agricultura Irrigada |
20 607 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
2321 00TD 0020 |
Apoio aos Polos e Projetos de Agricultura Irrigada - Na Região Nordeste |
20 607 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Projeto apoiado (unidade): 40 |
|
F |
4 - INV |
2 |
90 |
0 |
1000 |
30.474.386 |
|
||
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
Órgão: |
68000 - Ministério de Portos e Aeroportos |
|
||||||||||
|
|
Unidade: |
68101 - Ministério de Portos e Aeroportos - Administração Direta |
|
||||||||||
|
|
PROGRAMÁTICA |
PROGRAMA/AÇÃO/LOCALIZADOR/PRODUTO |
FUNCIONAL |
|
|
|
|
|
|
VALOR |
|
||
|
|
3105 |
Portos e Transporte Aquaviário |
|
|
|||||||||
|
|
|
PROJETO |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
3105 7Y23 |
Construção de Acesso Fluvial entre o Aeroporto de Guarujá e o Porto de Santos |
26 784 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
3105 7Y23 0035 |
Construção de Acesso Fluvial entre o Aeroporto de Guarujá e o Porto de Santos - No Estado de São Paulo |
26 784 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Obra executada (% de execução física): 1 |
|
F |
4 - INV |
2 |
90 |
0 |
1000 |
1.000.000 |
|
||
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Órgão: |
71000 - Encargos Financeiros da União |
|
||||||||||
|
|
Unidade: |
71101 - Recursos sob Supervisão do Ministério da Fazenda |
|
||||||||||
|
|
PROGRAMÁTICA |
PROGRAMA/AÇÃO/LOCALIZADOR/PRODUTO |
FUNCIONAL |
|
|
|
|
|
|
VALOR |
|
||
|
|
0909 |
Operações Especiais: Outros Encargos Especiais |
|
|
|||||||||
|
|
|
OPERAÇÕES ESPECIAIS |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
0909 0EE1 |
Integralização de Cotas no Fundo Garantidor de Operações (FGO) para Cobertura das Operações Contratadas no âmbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - Pronaf |
28 846 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
0909 0EE1 0001 |
Integralização de Cotas no Fundo Garantidor de Operações (FGO) para Cobertura das Operações Contratadas no âmbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - Pronaf - Nacional |
28 846 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Operação realizada (unidade): 1 |
|
F |
5 - IFI |
2 |
90 |
0 |
1000 |
200.000 |
|
||
|
|
|
|
|||||||||||
..........................................................................................................”
Razões do veto
“Durante a tramitação do Projeto de Lei Orçamentária Anual para 2026 no Congresso Nacional, foram incluídas, nas despesas primárias discricionárias do Poder Executivo, classificadas com “RP2”, por meio de emendas de modificação, programações orçamentárias com localizações e destinatário específicos não previstas na proposta do Poder Executivo federal, o que é vedado pelo art. 11, § 2º e § 5º, incisos II e III, da Lei Complementar nº 210, de 25 de novembro de 2024. Desse modo, a inclusão das programações em questão contraria o interesse público, por estar em desacordo com os referidos dispositivos da Lei Complementar nº 210, de 25 de novembro de 2024.”
Dotações constantes do Volume IV
“............................................................................................................
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Órgão: |
36000 - Ministério da Saúde |
|
||||||||||
|
|
Unidade: |
36901 - Fundo Nacional de Saúde |
|
||||||||||
|
|
PROGRAMÁTICA |
PROGRAMA/AÇÃO/LOCALIZADOR/PRODUTO |
FUNCIONAL |
|
|
|
|
|
|
VALOR |
|
||
|
|
5118 |
Atenção Especializada à Saúde |
|
|
|||||||||
|
|
|
ATIVIDADE |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5118 2E90 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5118 2E90 0001 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial para Cumprimento de Metas - Nacional |
10 302 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
31 |
6 |
1002 |
15.600.000 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
54.536.153 |
|
||
|
|
5119 |
Atenção Primária à Saúde |
|
|
|||||||||
|
|
|
ATIVIDADE |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5119 2E89 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
5119 2E89 0001 |
Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Atenção Primária à Saúde para Cumprimento de Metas - Nacional |
10 301 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1001 |
10.000 |
|
||
|
|
|
|
|
S |
3 - ODC |
2 |
41 |
6 |
1002 |
19.000.000 |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|||||||||||
..................................................................................................................”
Razões do veto
“A inclusão das programações em questão contraria o interesse público, uma vez que viola a Lei Complementar nº 210, de 25 de novembro de 2024. Durante a tramitação do Projeto de Lei Orçamentária Anual para 2026 no Congresso Nacional, foram incluídas, nas despesas primárias discricionárias do Poder Executivo federal, classificadas com “RP2”, por meio de emendas de modificação, programações que não estavam previstas na proposta do Poder Executivo federal. Essas programações são usualmente destinadas a acomodar emendas que teriam destinação específica estabelecida pelos parlamentares, o que conflita com os limites estabelecidos no art. 11 da Lei Complementar nº 210, de 25 de novembro de 2024, motivo pelo qual o veto se impõe.”
Essas, Senhor Presidente, são as razões que me conduziram a vetar os dispositivos mencionados do Projeto de Lei em causa, as quais submeto à elevada apreciação dos Senhores Membros do Congresso Nacional.
Este texto não substitui o publicado no DOU de 14.1.2026 - Edição extra
