Presidência da República

Casa Civil

Subchefia para Assuntos Jurídicos

EM nº 00303/2004 - MP

Brasília, 23 de setembro de 2004.

Excelentíssimo Senhor Presidente da República,

1. Dirijo-me a Vossa Excelência para apresentar proposta de Medida Provisória que abre ao Orçamento Fiscal da União (Lei nº 10.837, de 16 de janeiro de 2004), em favor dos Ministérios da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, da Fazenda, da Justiça, dos Transportes, do Planejamento, Orçamento e Gestão, do Desenvolvimento Agrário, do Esporte e da Defesa e de Operações Oficiais de Crédito, crédito extraordinário no valor global de R$ 1.362.040.894,00 (um bilhão, trezentos e sessenta e dois milhões, quarenta mil, oitocentos e noventa e quatro reais).

2. A distribuição dos recursos por Órgão e a respectiva finalidade estão a seguir discriminadas:

R$ 1,00
Órgão/Finalidade Valor
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento 910.000
- aquisição de aeronave e de insumos para o combate a praga de gafanhotos que infesta a República do Senegal, no escopo da ajuda humanitária do Governo Brasileiro àquele País. 910.000
Ministério da Fazenda 198.127.323
- reforço de dotações do Fundo de Estabilidade do Seguro Rural - FESR de forma a garantir a solvência das seguradoras e estabilidade financeira dos agricultores junto a essas instituições; e 40.830.843
- despesas com o Serviço Federal de Processamento de Dados - SERPRO para operacionalização do Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI, e obrigações contratuais, no âmbito da Secretaria da Receita Federal e da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN. 157.296.480
Ministério da Justiça 20.000.000
- continuidade ao processo de desarmamento da população, mediante o pagamento de indenizações aos possuidores e proprietários de armas de fogo, que, de forma voluntária as entregar ao Departamento de Polícia Federal - DPF, conforme o disposto na Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (Estatuto do Desarmamento). 20.000.000
Ministério dos Transportes 192.242.698
- realização de obras emergenciais na malha rodoviária federal para garantir as condições mínimas de segurança nos segmentos rodoviários em precárias condições de trafegabilidade em função do uso e das fortes chuvas ocorridas no início do ano, e naqueles considerados prioritários, sobretudo para o escoamento da safra agrícola; 135.242.698
- recuperação dos berços e construção de viaduto na BR-280 para melhoria do acesso rodoviário no Porto de São Francisco do Sul; 6.000.000
- construção de viaduto e acesso rodoviário, recuperação do sistema viário interno, adequação das instalações de controle de carga e implementação de centro avançado de controle de veículos no Porto de Sepetiba; 11.000.000
- construção de subestação de energia elétrica, instalação de balanças e recuperação da pavimentação das vias de circulação do Porto do Rio de Janeiro; 3.100.000
- execução de serviços de dragagem e derrocamento do canal de acesso, sinalização náutica e melhoramento da infra-estrutura do Porto de Vitória; 4.900.000
- adequação de acessos rodoviários ao Cais de Capuaba e aos Portos de Rio Grande e Itaqui; 7.500.000
- expansão do Cais de Água de Meninos e dragagem de manutenção dos Portos de Salvador e Aratu; 13.500.000
- implantação de centros administrativos unificados com compartilhamento da infra-estrutura operacional, abrigando todos os órgãos federais que atuam nos Portos de Rio Grande, Paranaguá, São Francisco do Sul, Itajaí, Itaqui, Vitória, Salvador, Aratu, Rio de Janeiro e Sepetiba; 5.000.000
- construção de cobertura para inspeção de contêineres e caminhões de cargas atendendo ao previsto na legislação fitossanitária; e 1.000.000
- elaboração de estudos para integração dos sistemas informatizados nos portos; 5.000.000
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão 9.100.000
- pagamento de obrigações contratuais ao SERPRO pela operacionalização do Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos - SIAPE e do Sistema Integrado de Serviços Gerais - SIASG. 9.100.000
Ministério do Desenvolvimento Agrário 200.000.000
- obtenção de terras com vistas à implementação do II Plano Nacional de Reforma Agrária. 200.000.000
Ministério do Esporte 25.000.000
- custeio de despesas necessárias à viabilização do cronograma para a realização dos Jogos Pan-Americanos de 2007 no Rio de Janeiro. 25.000.000
Ministério da Defesa 166.800
- atendimento a despesas com transporte de avião pulverizador e demais produtos necessários à aplicação de inseticidas para combate à praga de gafanhotos que assola a República do Senegal. 166.800
Operações Oficiais de Crédito 716.494.073
- cobertura de despesas com o Financiamento e Equalização de Juros para a Agricultura Familiar - PRONAF. 716.494.073
Total 1.362.040.894

3. É importante destacar que a urgência e a relevância da matéria se justificam pela necessidade da atuação imediata e incisiva do Governo Federal nas questões voltadas:

a) à continuidade das operações de seguro rural, haja vista que a quebra ou perda da confiabilidade do sistema de seguro e resseguro agrícola repercutirá negativamente na safra agrícola;

b) à operacionalização de sistemas relacionados com as atividades de controle aduaneiro, fiscal, de arrecadação federal e de controle dos gastos públicos, as quais dependem das informações processadas eletronicamente e de forma continuada;

c) ao desarmamento da população com vistas à maior segurança da sociedade e à credibilidade do Governo no cumprimento do disposto no Estatuto do Desarmamento, cujas indenizações devem ser pagas em até 30 dias após a entrega das armas de fogo não registradas à Polícia Federal;

d) à necessidade de obras emergenciais na malha rodoviária federal face à precariedade de inúmeros trechos das estradas brasileiras e aos entraves identificados nos portos nacionais, os quais vêm comprometendo o escoamento de bens e produtos, sobretudo a safra agrícola, e ameaçam de colapso as operações portuárias, causando prejuízos às exportações e, conseqüentemente, à economia do País;

e) à manutenção dos sistemas de processamento da folha de pagamento dos servidores da União, e de controle e administração das compras governamentais;

f) à necessidade de agilizar os processos de obtenção de imóveis rurais para fins de reforma agrária, com pronta atuação do Estado no provimento dos meios essenciais à manutenção da paz no campo;

g) à viabilização dos Jogos Pan-Americanos de 2007 no Rio de Janeiro, de forma a evitar prejuízos à organização e realização do evento e à imagem do País no cenário desportivo mundial;

h) ao financiamento, no âmbito do Plano Safra da Agricultura Familiar 2004/2005, de forma a não inviabilizar a produção dos agricultores e familiares e colocar em risco a sua única fonte de subsistência; e

i) à ajuda à República do Senegal no combate à praga de gafanhotos, a qual, além do caráter humanitário, objetiva eliminar a possibilidade de deslocamento da infestação para outros continentes, inclusive para o nordeste do Brasil.

4. O presente crédito será viabilizado com recursos provenientes das fontes a seguir indicadas, e está em conformidade com as disposições do art. 62, combinado com o § 3º , do art.167, da Constituição:

R$ 1,00
Discriminação Valor
- superávit financeiro apurado no Balanço Patrimonial da União de 2003, relativo à Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico - Combustíveis e às receitas do FUNDAF 195.742.698
- excesso de arrecadação: 142.640.130
. Juros de Mora da Receita Administrada pela SRF/MF 134.584.770
. recursos próprios não-financeiros 8.055.360
- anulação parcial de dotações orçamentárias: 873.658.066
. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento 716.494.073
. Reserva de Contingência Própria do FESR 13.723.435
. Reserva de Contingência Fiscal 143.440.558
- Títulos da Dívida Agrária - TDA 150.000.000
Total 1.362.040.894

5. Ressalta-se que dos recursos alocados ao Ministério dos Transportes, R$ 29.500.000,00 (vinte e nove milhões e quinhentos mil reais) destinam-se ao aumento de capital das Companhias Docas, as quais serão responsáveis pela execução dos projetos nos portos, razão pela qual também é proposta a correspondente abertura de crédito extraordinário ao Orçamento de Investimento da União, conforme detalhamento a seguir:

R$ 1,00
Unidade Valor
- Companhia Docas do Espírito Santo 6.500.000
- Companhia das Docas do Estado da Bahia 14.600.000
- Companhia Docas do Estado de São Paulo 100.000
- Companhia Docas do Rio de Janeiro 8.300.000
Total 29.500.000

6. Nessas condições, e tendo em vista a urgência e relevância da matéria, submeto à consideração de Vossa Excelência a anexa proposta de Medida Provisória, que visa a efetivar a abertura do referido crédito extraordinário.

Respeitosamente,

Guido Mantega